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飞行常旅客应该多缴税吗?

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过去几周,人们一直在找我们的麻烦。英国广播公司(BBC)表示:“政府告诉我们,将向飞行常旅客征税以应对排放问题。”英国《每日邮报》(Daily Mail)报道:“飞行常旅客应缴纳越来越多的税款,以控制不断飙升的航班数量。”

这些报道的消息来源是英国气候变化委员会(Committee on Climate Change)的一份报告——该委员会为英国政府提供建议。在一份有关如何限制航班数量增长的提议清单中,该机构建议,除了制定碳价、征收航空燃料税和机票税以及对机场运力进行管理外,还应征收“飞行常旅客税”。

目前民调支持率上升的自由民主党(Liberal Democrats)也宣布了一项提案,允许人们每年乘坐一次免税航班,但之后的每一次飞行都要以越来越高的税率征税。该党的政策文件《应对气候紧急情况》(Tackling the Climate Emergency)表示:“现在乘坐飞机的每个人仍然能够负担得起因偶尔的度假或因家庭原因而乘坐飞机的费用,但富有的飞行常旅客将支付更高的费用。”

针对飞行常旅客的这种敌意合理吗?合理。商务旅行带来了很多好处——包括增加贸易、巩固商务关系以及加深对其他市场状况的了解。但随着商务旅行者更加频繁地乘坐飞机,而且所在的舱位往往是飞机上不那么拥挤的部分,他们要为飞机排放的废气负很大一部分责任。
 

征收飞行常旅客税是正确的策略吗?许多国家的政府已经在对航空旅客征税了。澳大利亚从1978年开始征收离境税,并于1995年将其改为旅客离境税(Passenger Movement Charge)。英国从1994年开始征收航空客运税(Air Passenger Duty)。

这些税收会降低人们乘坐飞机出行的倾向吗?反馈的信息有好有坏,但研究表明,纳税最多的人最不受税收的困扰。去年,《国际旅游研究杂志》(International Journal of Tourism Research)对德国和奥地利于2011年推出的离境税进行了调查,调查发现第一年两国的乘客人数减少了9%,第二年减少了5%,但推迟飞行的乘客往往来自廉价航空公司所使用的机场。

从常识来看,我们也可以得出同样的结论。从英国机场起飞的长途商务舱航班的航空客运税是172英镑,而长途经济舱航班是78英镑。由于商务舱的机票价格通常比经济舱高出几千英镑,所以商务舱的乘客不太可能因微不足道的172英镑而推迟飞行。经常乘坐经济舱的商务旅行者也不会拒绝交纳略低一些的税款,尤其是当支付税款的往往是他们所属公司的时候。

如果说离境税未能劝阻飞行常客搭乘飞机,那这笔钱是否至少可以算是助力环保?在英国不是这样。离境税的税款将纳入一般税收,用于支付从高速公路到政府的“为英国脱欧做好准备”(get ready for Brexit)运动的所有费用。这笔钱并没有用来抵消飞机的排放。

其他许多国家也是如此。澳大利亚的离境税用于支付海关和移民手续的费用。今年开始对出境游客征税的日本表示,这笔钱将用于发展本国的旅游设施和旅游信息。

法国政府今年宣布将征收一项新的航空客运税,确实称之为“生态贡献”,但却将把这笔钱用来改善法国的交通运输。这更接近政府的目标。如果无论用什么方式向我们这些飞行常旅客征税,请把税款投入到减轻飞行所造成的损失的项目中去。
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